海南以一流營商環(huán)境助力各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大

　　【本報記者郭姿漪】建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。

　　為加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，積極構(gòu)建高效便捷的統(tǒng)籌性企業(yè)服務(wù)體系，打造放心、安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，近日，海南省人民政府正式印發(fā)《海南省安商惠企重點舉措二十條》（以下簡稱《安商惠企二十條》）。以系統(tǒng)性的工作舉措，為在瓊各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、舒心發(fā)展提供制度保障。

　　錨定戰(zhàn)略定位，筑牢發(fā)展基石

　　《安商惠企二十條》明確將支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為各市縣、各部門的重要職責(zé)，列入重要議事日程。聚焦具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善基礎(chǔ)制度措施。從“藍(lán)海”營商環(huán)境對話會到民營企業(yè)“老爸茶”座談會，從外資企業(yè)圓桌會議到“政企約見”7個工作日內(nèi)剛性見面對接，海南正以制度化安排暢通政企溝通渠道，讓各類企業(yè)同臺競技、共享機(jī)遇。

　　《安商惠企二十條》一視同仁支持各類所有制企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。建立覆蓋項目招引、落地、運行的全生命周期統(tǒng)籌性服務(wù)機(jī)制，明確招商項目服務(wù)專員，為企業(yè)定制個性化服務(wù)方案，實現(xiàn)招商與安商無縫銜接。讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，充分激活各類經(jīng)營主體發(fā)展活力。

　　《安商惠企二十條》聚焦企業(yè)全生命周期，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)研判解決問題機(jī)制，對生產(chǎn)要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，提前介入精準(zhǔn)服務(wù)。以政府服務(wù)的“溫度”贏得企業(yè)發(fā)展的“熱度”，以實際行動詮釋用心用情為企服務(wù)的堅定決心。

　　聚焦制度創(chuàng)新，破解企業(yè)難題

　　《安商惠企二十條》從壓實服務(wù)責(zé)任、強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、多元解決難題、降低要素成本、強(qiáng)化支撐保障等多個方面推出20條硬核舉措，將服務(wù)承諾轉(zhuǎn)化為剛性約束，以制度集成創(chuàng)新為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

　　壓實責(zé)任，建立企業(yè)服務(wù)專員“首問負(fù)責(zé)制”?！栋采袒萜蠖畻l》明確各市縣、各部門主要負(fù)責(zé)人為安商惠企第一責(zé)任人。服務(wù)專員全程跟蹤、一管到底，直至問題得到實質(zhì)性解決。企業(yè)訴求原則上7個工作日內(nèi)見面對接，重大問題“一把手”掛牌督辦。

　　推行“免申即享”“即申即享”模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”?！栋采袒萜蠖畻l》要求建立自貿(mào)港政策分眾化解讀機(jī)制，設(shè)立政策解讀專員，將政策落地納入“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)。截至2026年3月底，已累計兌付欠款22.23億元、土地補(bǔ)償金5.41億元，盤活土地3314.59畝。數(shù)字背后是海南對歷史負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對自貿(mào)港未來負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)。

　　《安商惠企二十條》推行“綜合查一次”“亮碼檢查”，落實監(jiān)管事項清單之外無檢查制度。嚴(yán)格執(zhí)行不予處罰、減輕處罰等“四張清單”，堅持包容審慎監(jiān)管。建立營商環(huán)境問題多元協(xié)調(diào)解決機(jī)制，緊急訴求3個工作日內(nèi)直通會商，推行主要負(fù)責(zé)人“呼應(yīng)解決”機(jī)制。這是海南將法治政府建設(shè)與優(yōu)化營商環(huán)境深度融合的具體實踐。

　　提升軟硬實力，彰顯開放格局

　　《安商惠企二十條》既著力降低企業(yè)綜合營商成本這一“硬指標(biāo)”，更注重以數(shù)字賦能、國際對標(biāo)、文化潤企提升“軟環(huán)境”，全方位塑造自貿(mào)港開放包容、高效便捷的營商生態(tài)。

　　數(shù)字賦能，跑出服務(wù)“加速度”。海南強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)體系信息化支撐，推動“企業(yè)碼”與各類涉企“數(shù)字碼”互聯(lián)互通，構(gòu)建場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)訴求“一站式”解決。12345熱線設(shè)立自貿(mào)港政策咨詢解讀專席，探索AI智能檢索，打造政策咨詢“總客服”。“海易兌”平臺全量歸集各級惠企政策，實現(xiàn)“免申請、零跑腿、快兌現(xiàn)”。從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，數(shù)字技術(shù)正重塑企業(yè)服務(wù)全流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

　　降本增效，提升要素“獲得感”。海南實施幫扶企業(yè)降本增效專項行動，著力降低用地、用電、用氣、物流、融資等要素成本，依法規(guī)范涉企收費，拓展專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明適用領(lǐng)域。在各級政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，開展幫辦代辦服務(wù)，在有條件的地區(qū)建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建起全域覆蓋、上下聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”。

　　對標(biāo)國際，擴(kuò)大開放“朋友圈”。緊扣自貿(mào)港國際化定位，《安商惠企二十條》建立外資企業(yè)圓桌會議機(jī)制，設(shè)立自貿(mào)港政策解讀專員并公開聯(lián)系方式，將政策落地納入“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估體系，打造國內(nèi)一流、國際公認(rèn)的營商環(huán)境，助力海南成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。同時，嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，涉企政策出臺前充分聽取企業(yè)意見，政策調(diào)整預(yù)留合理過渡期，讓國內(nèi)外投資者在海南享有同等便利、同等保障。

　　文化潤企，營造尊商“好生態(tài)”?！栋采袒萜蠖畻l》明確弘揚企業(yè)家精神，維護(hù)企業(yè)家聲譽，保護(hù)合法財產(chǎn)，支持企業(yè)家創(chuàng)新。健全營商環(huán)境與巡視工作聯(lián)動機(jī)制，對漠視企業(yè)訴求、推卸責(zé)任的嚴(yán)肅處理。通過構(gòu)建多元化媒體傳播矩陣，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，營造尊商、親商、安商、富商的氛圍。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。海南將以《安商惠企二十條》為抓手，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，以“海南速度”狠抓落實，堅決破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；以更加開放的胸懷、更加務(wù)實的舉措、更加優(yōu)良的環(huán)境，迎接全球投資者的到來，共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來。

（編輯 張暉）