民企挑起紅色巴中扶貧大梁

四川省巴中市通江縣城46公里外，沙溪鎮(zhèn)王坪村境內的"川陜革命根據地紅軍烈士陵園"，莊嚴、肅穆、安靜，25048名紅軍烈士安息在此。

日前，記者隨著中宣部"重走長征路"主題采訪活動來到這里，拜謁革命先烈、敬獻鮮花。

巴中市委書記馮健介紹說："上世紀30年代，紅四方面軍入川的第一站就是在巴中，今年是紅軍長征勝利八十周年，國務院也通過了川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，其核心區(qū)域就在巴中。"

2014年9月，國土資源部《關于支持四川省巴中市扶貧攻堅意見的函》支持巴中市開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，2016年2月又出臺政策推進增減掛鉤結余指標省內流轉使用。

"城鄉(xiāng)土地增減掛鉤"，即城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，從以宅基地為主的村莊占地中騰出土地復墾，指標拿到城市使用

在這一背景下，巴中市率先實現與成都高新區(qū)的指標流轉交易4500畝，收益13.28億元，全部用于巴中各地區(qū)脫貧攻堅。

有了這筆資金的"輸血"，不少貧困戶以"建新拆舊"的模式獲得了光鮮靚麗的住房、政府貼息的貸款。

此外，按照通江縣國土資源局的計算，若全縣524個行政村按復墾1.6畝置換1畝集體建設用地測算，通江縣還將增加3.3萬余畝耕地。

不過，在青壯勞動力向城市轉移、農村勞動力日益老化的背景下，如何有效利用新增的耕地指標，也是需要著重考慮的問題。

可喜的是，隨著近年來巴中扶貧工作力度的不斷加大，城鎮(zhèn)私營、城鎮(zhèn)個體和靈活形式就業(yè)人員也在迅速增加，紅色巴中的經濟活力逐漸顯現，一批外出打工創(chuàng)業(yè)的青年，開始逐步回歸。

鷹歌現代農業(yè)科技有限責任公司董事長熊純華，曾在重慶創(chuàng)辦了自己的公司，有穩(wěn)定的事業(yè)和安逸的家庭，但在2011年底，他作出回到通江縣鸚鴿嘴村創(chuàng)業(yè)的決定。

"在外將近20年，回來其實只有農業(yè)可以選，而且當年農業(yè)的風頭還沒有這么盛--人們對農業(yè)產業(yè)有誤區(qū)，認為抗風險能力差，但其實它最大特點恰恰是可持續(xù)。"熊純華解釋說。

通過"整村流轉＋農民入社＋勞務返包＋按股分紅"，當地農戶的"錢袋子"也鼓起來了。"流轉土地每年800元一畝，反聘收入每年1萬-2萬元，季節(jié)性務工2000-3000元，貧困戶子女優(yōu)先，"熊純華說，"加上種植葡萄的收入，今年民勝鎮(zhèn)民楊村、彎柏樹村、黎明村村民都成'摘帽村'了。"

去年，熊純華還建立起整條葡萄酒生產線，目標是3年產值5000萬元，帶動周邊1000戶左右老百姓脫貧致富。

在巴中市南江縣，依托建筑施工總承包致富的李明華，今年1月也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，規(guī)模流轉集體土地和農戶承包地，成片發(fā)展青脆李2000畝，帶動周邊村民就地務工增收。

活躍在巴中脫貧攻堅最前線的民營企業(yè)還有很多。據不完全統(tǒng)計，巴中市目前已有465家工商聯會員單位與523個貧困合作簽訂《村企結對幫扶及共建協(xié)議書》，直接帶動貧困戶1.3萬余戶。

"總體來看，巴中民營企業(yè)大部分為小微企業(yè)，但在精準扶貧的道路上，小企業(yè)1+1+1>3的潛力和能量不可忽視，我們一方面鼓勵貧困村向結對企業(yè)借力、借勢、借智，順勢而為做好發(fā)展工作，也鼓勵其不靠不要，依托能人、產業(yè)大戶組建農民專業(yè)合作社，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，主動勤勞致富，盡快實現脫貧、從根上脫貧。"巴中市工商聯主席任小娟說。

站在劉伯堅紀念館門口向四周望去，是郁郁蔥蔥的丘陵，也是山區(qū)人民脫貧發(fā)展的沃土，民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的沃土。

“鎮(zhèn)龍、三十二梁25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植茶葉20萬畝，青鳳、五木、蘭草等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植巴藥(芍藥)5萬余畝；白衣、土埡、岳家等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種花椒15萬余畝；大寨、福申等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植核桃12.5萬畝；靈山、白衣等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽培蓮藕5萬余畝，南風、泥龍等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水產5萬余畝。”關于產業(yè)扶貧的最新進展，平昌縣精準扶貧中心主任鄧仕軍說。

據鄧仕軍透露，平昌縣20萬畝茶葉園還將創(chuàng)建成AAAA級景區(qū)，而駟馬水鄉(xiāng)則是平昌縣較為成熟的AAAA級景區(qū)。有意思的是，在政府與社會資本修繕基礎設施之外，駟馬水鄉(xiāng)當地居民還自發(fā)眾籌了一座水上樂園。

不過，在當前環(huán)境下，巴中還有不少必須要邁過去的坎兒：人均GDP與四川其他市相比，差距依然巨大；當地民營企業(yè)通過土地整理、合作經營開發(fā)的農產品和旅游項目，也還沒有徹底打響品牌；即使在鸚鴿嘴村，由于產業(yè)收益尚有時日，仍有20戶沒有脫貧。但隨著2017年底巴中機場、多條高速公路的建成，人流、物流或進一步向巴中積聚，這給了當地企業(yè)和農戶足夠強大的信心。